總結百年來中國共産黨所取得的曆史性輝煌成就，與時俱進地制定與調整黨的新聞政策是一個重要因素。在黨的百年華誕即将到來之際，開展百年中國共産黨新聞政策變遷研究，是新時代黨和國家科學處理國内外複雜關系的需要，是完善我國新聞政策體系及提高新聞輿論工作“圍繞中心、服務大局”能力的需要，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。此項研究的主要内容包括百年中國共産黨新聞政策發展曆史階段，各個階段在黨的百年曆史發展縱軸上的地位及影響研究，以及百年中國共産黨新聞政策體系構成及其曆史變遷研究，中國共産黨新聞政策百年發展方向及變遷邏輯研究，中國共産黨新聞政策發展方向的影響因素與曆史經驗研究等。

中國共産黨自1921年誕生至今，在近百年波瀾壯闊的發展與奮鬥曆程中，領導中國人民從苦難走向輝煌，做出了偉大的曆史性貢獻。回望黨的百年征程，出色的新聞宣傳、有效的輿論導向、正确的新聞政策、科學的新聞思想，是确保其各項事業順利發展的重要條件。

中國共産黨的新聞政策是中國共産黨為維護無産階級和廣大民衆利益和意志，對新聞機構、新聞活動、新聞從業人員工作目标、行動原則、行為方式等所制定的一系列權威性和标準化規範的總稱，是中國共産黨管理新聞工作的重要手段及依據。黨的新聞政策具體體現在黨和政府所制定的有關新聞報道業務規範、新聞宣傳方針原則，以及媒體經營與管理等活動的行為準則及規範之中。

廣義的新聞政策包括新聞報道政策、媒體管理與經營政策、對外宣傳與國際傳播政策、新聞發布政策、外國媒體與記者管理政策、新聞隊伍與人才培養政策、新聞教育與學術研究政策等。狹義的新聞政策通常指的是新聞報道政策，包括新聞報道業務領域的方針、原則、規範等。

黨的新聞政策變遷研究的重要意義

中國共産黨自1921年成立起，就極為重視創辦與發展新聞事業，并不斷加強對新聞事業的領導和管理。在此過程中，中國共産黨根據不同曆史階段的政治使命和中心任務，結合黨的新聞工作的實際需要，在總結自身經驗教訓和借鑒蘇聯以及西方發達國家新聞管理實踐和理論的基礎上，制定了一系列用于領導和管理新聞工作的政策和策略，并逐步形成了一套較為完備的、适應我國黨情國情社情的新聞政策體系。

這些政策曆經百年變遷，不斷豐富完善、創新發展，指導和規範黨的新聞事業從無到有、由弱變強，逐步走向繁榮發展，成為黨的一筆寶貴的精神财富。在全黨和全國人民即将迎來中國共産黨百年華誕之際，研究黨的新聞政策的百年變遷，梳理其發展曆程，總結其經驗教訓，概括其理論成果，探讨其未來發展，具有十分重要的意義。

有助于黨和政府科學處理國際國内複雜關系

研究百年中國共産黨新聞政策變遷，是新時代黨和政府科學處理國内外複雜關系的需要。我們要在百年未有之大變局中實現中華民族偉大複興的戰略目标，需要處理好各種錯綜複雜的國内外關系。現代社會是一個社會各子系統相互影響相互制約的風險社會，始終面臨着各種危機和矛盾。在這種情況下，科學有效的新聞政策，可以更好地服從和服務于黨的政策和策略的需要。因此，在我國革命、建設和改革的長期實踐中，科學的新聞政策始終具有特殊地位和重要功能。

當前，我國新聞媒體如何肩負起為實現國家富強、民族複興和人民幸福的中國夢“提供強大精神力量和輿論支持”的職責使命，科學應對日趨複雜的國内外環境，黨和國家寄予厚望。尤其是近些年來，随着我國的快速發展和全球影響力的提升，世界上以美國為代表的少數國家和政治勢力對我國采取打壓和妖魔化的手段，使得我國始終面臨着錯綜複雜的國際環境，承受着巨大的政治風險。在這種情況下，我國新聞事業作為社會這個大系統中的一個子系統，更需要承擔并發揮好自己所肩負的職能和作用。

因此，總結和探讨中國共産黨新聞政策的知識體系、時代特征、建構策略，研究百年來黨的新聞政策變遷的整體脈絡、内在邏輯、一般規律，以及未來通過不斷創新，進一步走向科學化、規範化、制度化和法治化的發展趨向等，多維度、多視角對中國共産黨新聞政策作全面研究，可以豐富和發展中國特色話語體系，規範新聞傳播行為，增強新聞媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，創新發展新時代黨的新聞政策，将有助于我們黨和政府借助媒體和傳播有效處理各種國内外關系，應對各種國内外突發事件，戰勝各種前進道路上的艱難險阻，實現黨和國家的戰略發展目标。

有助于完善黨的新聞政策體系

研究百年中國共産黨新聞政策變遷，是完善我國新聞政策體系，提高新聞輿論工作“圍繞中心、服務大局”能力的需要。百年中國共産黨新聞政策研究，需要在把握黨的新聞政策具體内容的基礎上，對不同曆史時期中國共産黨新聞政策“為什麼能夠形成”和“為什麼能夠發展（變化）”兩大問題進行探讨，同時還需要在更深層次上研究“怎麼辦”的問題。在研究過程中，既要從橫向維度研究不同時期中國共産黨如何制定、實施、評估、調整新聞政策的實踐過程，又要從縱向維度研究整個百年曆史時期内中國共産黨的新聞政策是如何發展演變的。

秉持“一切曆史都是當代史”的理念，我們可以從百年中國共産黨新聞政策的變遷曆史中，探尋黨的新聞決策與制定系統、信息與咨詢系統、實施與執行系統、監督與反饋系統等新聞政策體系的運行過程及規律^[1]，為當下完善新聞政策體系和新聞輿論工作在新時代更好“圍繞中心、服務大局”提供有益的經驗啟示和價值意義。

有助于推進國家治理體系和治理能力現代化

研究百年中國共産黨新聞政策變遷，是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。随着新媒體的勃興和信息傳播渠道的多元化，媒體環境日趨複雜多變，從而給新聞事業的治理帶來了許多新的挑戰。2013年，黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”；2019年，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度  推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》，黨中央對國家治理體系和治理能力現代化，提出了很高的要求。新聞事業治理體系和治理能力的現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，不但需要同步進行，以實現預期治理效果，而且還須借助自身的獨特功能及優勢發揮好輿論宣傳和導向作用，為促進國家治理體系和治理能力現代化做出貢獻。

研究黨的新聞政策，厘清黨的新聞政策的演變特點、基本規律，掌握新聞政策變遷的動力與機制，能夠為創新國家新聞事業治理理念、方式方法、體制機制提供曆史借鑒，也有利于推動新時代黨的新聞事業治理體系和治理能力的現代化進程，促進黨和國家治國理政、定國安邦戰略目标的實現。

黨的新聞政策變遷研究

需要回答的基本問題

百年中國共産黨新聞政策變遷研究涉及的内容方方面面，要解決的問題也是林林總總、包羅萬象，但其基本問題是要弄清楚百年來中國共産黨新聞政策變遷的脈絡路徑和主要内容是什麼；弄清楚這種變遷過程遵循着怎樣的邏輯和規律，以及為什麼會遵循這樣的邏輯和規律，這種邏輯和規律又是怎樣體現中國社會百年巨變的？

從理論内涵、曆史脈絡、邏輯規律、經驗啟示等方面研究百年黨的新聞政策的變遷發展

具體來說，百年中國共産黨新聞政策變遷研究主要包括三個層面的問題：一是百年中國共産黨發展曆程中不同曆史時期的新聞政策的理論内涵是什麼，它是如何變遷的，以及為何會發生這樣的變遷？二是百年中國共産黨新聞政策變遷的曆史脈絡和邏輯規律，以及所帶來的經驗啟示是什麼？三是百年中國共産黨新聞政策變遷能夠展現出中國共産黨新聞事業經曆了怎樣的奮鬥曆程，形成了哪些核心理念，以及這些理念又是如何在中國特色社會主義新時代發揮作用的？

從學理角度看，百年中國共産黨新聞政策變遷研究，不僅涉及中國共産黨新聞政策的曆史變遷問題，即曆史層面的問題，同時還涉及中國共産黨新聞政策的體系建構問題，即理論層面、實踐層面和價值層面的問題。

從研究視角看，百年中國共産黨新聞政策變遷研究，不僅需要從新聞學、傳播學、政策學、政治學、管理學、馬克思主義理論等多學科視域展開審視，而且需要充分利用多維視角，從多個側面、多個層次進行研究，将宏觀與微觀、縱向與橫向、理論與實踐、曆史與價值相結合，來綜觀百年中國共産黨新聞政策變遷的曆史脈絡及過程。

從研究路徑看，百年中國共産黨新聞政策變遷研究，首先需要對研究對象進行概念上的界定，進而通過文獻資料來尋找其具體表現，回答“是什麼”的問題。然後需要轉向曆時性研究的維度，探究“為什麼是這樣”和“怎麼變成這樣”的問題，即某一項具體的政策是怎麼在“制定→實施→評估→調整→實施→評估→調整……”過程中一步步變化和發展的，又是如何在“新民主主義革命時期→社會主義革命和建設時期→改革開放時期→中國特色社會主義新時代”這個百年曆程中一步步發展演變的。

此外，還需要研究“怎麼辦”的問題。研究黨的百年新聞政策，不能僅限于理論層面和曆史層面的探讨，還需加入實踐層面的調查研究。回歸現實是研究路徑的最後落腳點。因此，此項研究需要結合現實去思考研究政策變遷曆史給當下的新聞事業發展和新聞工作改革能夠帶來哪些經驗和啟示，這就涉及了對中國共産黨新聞政策變遷曆史進行價值評判的問題。

從曆史發展、理論形成、研究價值等不同角度研究百年黨的新聞政策變遷發展所要解決的問題

不同社會制度、不同黨情國情、不同曆史文化等，均會導緻新聞政策的差異。即使是同一政黨的新聞政策，因為曆史條件和時代變化，也會因勢因時而做出調整。百年中國共産黨新聞政策變遷研究，需要研究和解決的主要問題可以從以下三個角度考慮。

從曆史發展角度考察，需要劃分出中國共産黨新聞政策百年發展曆程的依據是什麼，以及如何劃分更加科學？現有的研究成果，多集中于革命戰争時期和改革開放以來黨的新聞政策研究，而對新中國成立以後到改革開放之前這段曆史的研究較少。從更宏觀和長遠的曆史發展角度考察，如果按照黨的成立、土地革命戰争、抗日戰争、全國解放戰争、社會主義革命和建設、改革開放和中國特色社會主義新時代等這幾個曆史階段劃分，這種依據曆史大事件劃分的方法，固然可以較為細緻地根據這些曆史時期的新聞工作方針、原則、理念、規範等研究新聞政策的百年變遷發展，但卻容易忽略黨的新聞工作自身的發展規律。因此，如何從我們黨在不同曆史時期和媒介自身發展規律的角度找到一個更加科學的，能夠涵蓋多方面因素的階段劃分方法是一個重要問題。

從新聞政策理論形成的角度分析，我們需要研究黨的新聞政策的理論内涵及其體系構成，以及發展方向和變遷邏輯，需要掌握大量曆史資料和文件。而在這些曆史資料和文件中，包括黨的幾代領導人關于新聞工作的重要講話及相關文獻，這些資料、講話和文獻如何從靜态與動态、理論與實踐、中國與世界的多維視角，對黨的新聞政策百年變遷提供學理依據，構架起宏觀、中觀和微觀的新聞政策體系和結構要素，以整體的觀點和方式把握中國共産黨新聞政策百年的發展方向和變遷邏輯。這就需要厘清黨的新聞政策調整變遷發展的整體運行方向。例如是否在推進黨的新聞政策的系統化、科學化、法制化？是否與中國共産黨發展進程中的話語變遷有着密切關系？

從研究價值角度看，在中國共産黨百年發展進程中有哪些内部和外部因素影響了黨的新聞政策的發展方向？黨的新聞政策百年變遷發展的曆史經驗是什麼？中國共産黨新聞事業從形成起步到逐漸完善，再到改革創新等幾個階段，應該有一條符合中國共産黨黨情，以及世情、國情、社情、民情，并且符合新聞傳播自身發展規律的脈絡，這條脈絡指引着黨的新聞政策形成與發展的方向。按照事物發展變化的哲學觀照，必然有各種内因和外因等不同因素在影響着它的發展變化。那麼這些内因和外因各自發揮着怎樣的作用，在特定的曆史時期中，這些作用發揮影響的機制又是什麼？另外，在深入分析時代背景、實踐過程、實施效果、經驗教訓的基礎上，貫穿中國共産黨新聞政策百年變遷發展始終的曆史經驗有哪些？其中，帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的曆史經驗是什麼？這些經驗，在中國特色社會主義進入新時代的曆史背景下，對我們有哪些重要啟示？當下，我們應該如何順應時代發展進行改革創新，等等，這些問題都是需要深入研究，并且需要得出明确的結論。

黨的新聞政策變遷研究

涉及的主要内容

百年中國共産黨新聞政策變遷研究的主要内容，包括黨自成立以來所制定和通過的關于新聞宣傳工作的一系列文件、通知、條例等，其中也包括黨的曆代領導人關于新聞工作的指示、講話、批示及其所内含的理念、觀點與思想等；國家新聞出版、廣播電視、互聯網等相關管理部門所制定和出台的一系列規章制度、政策文件、法律法規、準則條例等，以及黨報黨刊上發表的一系列帶有指示性質的宣言、決議、聲明、社論等。從具體内容上講，包括黨和政府對新聞事業、新聞傳播活動、新聞宣傳報道、新聞從業隊伍建設等方面的管理規定及規範要求。

回顧中國共産黨走過的百年曆程，黨的新聞事業形成了為人民服務、為社會主義服務、為全黨全國工作大局服務，以及團結、穩定、鼓勁，正面宣傳為主等一系列新聞工作的基本方針；形成了黨性和人民性相統一、正确輿論導向、正面宣傳為主、真實報道新聞、依法管理媒體等一系列重要原則；形成了關于輿論宣傳、新聞報道、傳媒經營、媒體管理，以及新聞隊伍建設、職業道德規範等一系列制度規範。這些方針、原則和制度規範等，構成了一個完整的中國共産黨新聞政策體系。

綜合起來，從整體上和變遷發展脈絡上看，百年中國共産黨新聞政策變遷研究的内容，主要包括以下幾方面。

百年中國共産黨新聞政策發展的曆史階段及各階段在百年中國共産黨曆史發展縱軸上的地位和影響研究

中國共産黨在對中華民族救亡圖存與發展振興道路的艱難探索中，始終重視新聞事業的創建發展和改革創新，這是百年中國共産黨發展史中的重要内容。根據中國共産黨黨史的階段劃分，并結合新聞事業自身的發展曆史，我們可以将中國共産黨新聞政策百年發展的曆史劃分為新民主主義革命時期（起步與成長階段）、社會主義革命和建設時期（變革與發展期）、改革開放時期（改革與發展期）和中國特色社會主義新時代（創新與發展期）四個曆史時期。這四個時期的主題分别是革命、建設、改革與創新。

在這四個曆史時期中，又可分為不同的曆史階段。如新民主主義革命時期，這是黨的新聞事業形成起步，并在艱苦鬥争環境中艱難發展的時期，也是黨的新聞政策開始出現并在戰争環境中不斷總結經驗教訓，逐步走向成熟發展的時期。這一時期包括建黨前後（1921—1927年蔣介石背叛革命）、大革命和土地革命時期（1927—1937）、抗日戰争時期（1937—1945）、解放戰争時期到新中國成立（1945—1949）等階段。

社會主義革命和建設時期，這是黨的新聞事業和黨的新聞政策在進入社會主義時期後探索前進、積累經驗和總結教訓的時期。這一時期包括社會主義改造、社會主義建設、“文革”等階段。

改革開放時期，這是黨的新聞事業發展最快，新聞政策出台最多，最能代表和體現中國共産黨新聞政策變遷發展成就的時期。這一時期經曆了從計劃經濟為主、市場調節為輔——有計劃的商品經濟——國家調節市場、市場引導企業——建立社會主義市場經濟體制——完善社會主義市場經濟體制——深化和加快完善社會主義市場經濟體制等階段。

中國特色社會主義新時代，這是黨的新聞事業走向繁榮發展的重要時期，也是黨的新聞政策與時俱進，守正創新，進入規律性總結，朝着規範化、科學化、制度化、法治化方向發展的重要時期。這一時期包括黨的十八大以後和黨的十九大以後兩個階段。

這四個曆史時期和其中的曆史階段，都涉及新聞政策的變遷發展，成為百年黨的新聞政策研究中的基礎性内容。

在不同曆史時期新聞政策的變遷發展過程中，都包括一些重大事件，比如新民主主義革命時期，黨的機關報刊出現、新華社誕生、延安《解放日報》改版、反“客裡空”運動、整風運動、毛澤東對《晉綏日報》編輯人員談話、劉少奇對華北記者團談話等；社會主義革命和建設時期，新聞總署成立、社會主義新聞事業形成并不斷發展、新聞管理制度出台、私營媒體社會主義改造、“雙百方針”提出、學習蘇聯經驗、1956年《人民日報》改版、電視事業出現、“文革”時期新聞事業遭遇挫折等；改革開放時期，真理标準大讨論、全面新聞改革、總結1989年政治風波輿論導向教訓、“以正面宣傳為主”方針确立、鄧小平南方談話、都市報快速發展、廣州報業集團成立、傳媒産業與媒介市場形成、互聯網出現與快速發展、廣播電視與網絡媒體管理條例頒布及實施、“三貼近”方針提出、政府信息公開條例頒布并執行、建立新聞發言人制度、“走轉改”活動開展等；中國特色社會主義新時代，習近平總書記新聞輿論工作重要論述、“黨媒姓黨”“以人民為中心的工作導向”和“黨性和人民性相統一”思想形成、“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”理念的提出及其宣傳、馬克思主義新聞觀教育深入開展、推進媒體融合戰略全面實施、縣級融媒體中心快速建設等。這些重大事件有的是出自領導同志重要講話，有的是新聞工作方針原則和規章制度出台，有的是新聞媒體重大實踐等。

不同曆史時期新聞政策的形成與發展，在整個百年黨的新聞政策變遷發展曆史進程中的地位不同，影響和作用也不一樣。其地位和影響，往往與一些重大事件的發生緊密聯系在一起。新民主主義革命時期，是中國共産黨新聞政策形成與創立時期，為後來百年變遷發展奠定了堅實的理論基礎，提供了重要的思想指南和行動向導；社會主義革命和建設時期，是新中國社會主義新聞事業起步和探索時期，是黨的新聞政策變革、調整和完善的重要時期，同時也是經曆重大曲折的非常時期；改革開放時期是我國新聞事業發展的黃金時期，是中國共産黨新聞政策改革、發展最為突出和内容最為豐富的時期；中國特色社會主義進入新時代後，很多新聞政策科學地回答了事關黨的新聞事業長遠發展的一系列帶有根本性、戰略性、全局性的重大問題，是新聞政策通過創新，逐步走向法治化、科學化、系統化的重要時期。

百年中國共産黨新聞政策體系構成及其曆史變遷研究

中國共産黨新聞政策，從廣義上講包括新聞事業管理政策、新聞報道政策、新聞人才培養與隊伍建設政策等。從狹義上講，新聞政策主要指新聞報道政策，包括新聞采寫原則、編輯方針和宣傳紀律等。新聞政策是一個有着宏觀内在系統的體系，規定了新聞工作的指導思想、目标任務和總體方向等。其表現形式包括黨的宣言、綱領、決議、聲明；領導人講話、文章、批示；黨報黨刊重要社論、文章；新聞宣傳部門文件、通知，以及相關條例、法規等。

總體而言，中國共産黨的新聞政策體系有着自己特定的主體與客體，涉及主客體之間的關系。而國家和社會的環境因素、政策運行系統等，都會對新聞政策的制定和執行起到重要作用。新聞政策體系既包括總體政策、基本政策，也包括具體政策，其内容涉及新聞工作的業務規範、政治規範、道德規範、法律規範等。

中國共産黨對新聞政策的探索，從中國共産黨成立之初創辦第一份報紙就開始了。它經曆了從制定、調整、實踐到再制定、再調整、再實踐的過程，形成了一個與中國共産黨及中國社會的曆史發展同步的軌迹。從時間的縱向坐标上看，黨的新聞政策百年變遷經曆了四個曆史時期，其變遷過程是對宣傳方針、報道内容、活動範圍、傳播方式、工作紀律等不斷探索與規範的過程。

作為一個成立百年、執政70多年的無産階級政黨，中國共産黨在波瀾壯闊的百年革命、建設、改革奮鬥曆程中，始終牢牢把握着新聞事業這一政治陣地和思想武器，領導新聞事業為實現黨在各個不同曆史時期的政治目标和中心任務服務。也正是在這一過程中，中國共産黨制定了一系列行之有效的、用以領導和管理新聞事業和新聞工作的新聞政策，并且始終注意根據國内外形勢的發展變化和新聞改革的實際需要，适時調整新聞政策，以使新聞工作更加順應時代潮流，更加适合群衆需要，更加符合新聞規律，更加有利于新聞事業健康發展。尤其是在新中國70周年的實踐探索中，新聞政策的一些基本内容已經相對固定下來，有的已發展為法治規範，發揮着越來越重要的作用。

中國共産黨新聞政策百年發展方向和變遷邏輯研究

中國共産黨成立百年來，努力踐行“為中國人民謀幸福、為中華民族謀複興”的初心和使命，實現了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。百年新聞政策的發展方向，始終圍繞着兩大曆史任務，即争取民族獨立、人民解放和實現國家富強、民族振興、人民幸福，從而發展壯大黨的新聞事業，服務于黨的政治目标和中心任務，努力循着堅持正确政治方向、正确輿論導向、正确新聞志向和正确工作取向的方向和目标，不斷調整、充實和完善。中國共産黨新聞政策百年發展的方向，就是在社會變革、經濟轉型、民主推進、文化創新、制度創新、理論創新等事關中國發展前途、社會前進方向等一系列重大事件面前，能夠因時因勢不斷創新與發展。

中國共産黨新聞政策的百年曆史變遷始終有着自身的邏輯，這些邏輯包括理論邏輯、曆史邏輯和現實邏輯等。

從理論邏輯來看，中國共産黨新聞政策的百年變遷始終是在馬克思主義新聞觀的指引下進行的。在百年奮鬥曆程中，中國共産黨學習和繼承了世界無産階級的辦報傳統，如早期黨的許多新聞政策文件、領導人講話、報刊重要文章等，都學習和借鑒了列甯的新聞思想，以及共産國際和蘇聯的辦報經驗，如黨性原則、群衆辦報、新聞批評、實事求是、真實客觀問題等基本理論。再如《解放日報》改版和反“客裡空”運動等，也與學習列甯新聞思想和蘇聯辦報經驗有關。而作為中國共産黨指導思想的毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，本身也都是發展了的和中國化的馬克思主義，這些思想中都包含着黨的新聞政策思想，都是馬克思主義新聞觀中國化的具體體現。

從曆史邏輯來看，中國共産黨新聞政策百年來形成的科學體系，有力地引領和規範着黨的新聞管理，規範着新聞媒體和新聞從業者的職業行為。在新民主主義革命時期，中國共産黨人以馬克思列甯主義為指導，從中國特殊的國情出發，形成和發展了有利于革命鬥争實踐的新聞政策；在社會主義革命和建設時期，中國共産黨人以探尋社會主義改造和建設道路，建立和鞏固社會主義制度為根本任務，強調用新的新聞政策助力社會主義改造和大規模經濟建設；在改革開放時期， 中國共産黨人緻力于建設有中國特色的社會主義，緻力于解放生産力和發展生産力，緻力于全面協調可持續的科學發展，在此背景下強調新聞工作的“三貼近”原則，制定《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》，促進政府信息公開，建立新聞發言人制度，加強和改進輿論監督，把傳媒業作為重點扶持發展的文化産業等，形成了一系列适合這一時期新聞事業改革發展的新聞政策；在中國特色社會主義新時代，圍繞一系列引領實現民族複興偉大夢想的價值理念，如以人民為中心的發展思想，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以及實現國家治理體系和治理能力現代化，實現“一帶一路”和“人類命運共同體”建設目标等，創新發展黨的新聞政策，并使之逐漸走向規範化、科學化、系統化和法治化。

從現實邏輯來看，中國共産黨的新聞政策體系，總是圍繞着“中國共産黨始終代表着中國人民的根本利益”這一要求，确立了自己的基本内容及主要規範。例如中國共産黨成立初期，中國共産黨通過制定關于新聞出版和宣傳工作的一系列文件，為黨的新聞工作确定了思想原則和行為規範，從而形成了黨的新聞政策的基本内容及主要規範。再如社會主義市場經濟條件下的新聞政策制定，也都是緊密結合我國新聞事業所面臨的現實環境，一方面力求遵循和反映新聞傳播的一般規律，同時又努力探究無産階級政黨和社會主義新聞事業的特殊規律，在此基礎上形成了符合新時代和新階段需要的黨的新聞政策的基本内容及主要規範。

中國共産黨新聞政策發展方向的影響因素和百年發展的曆史經驗研究

中國共産黨在百年發展曆程中經曆了革命、建設和改革幾個不同的曆史時期，黨情、世情、國情、社情、民情不同，黨和國家的曆史使命、政治目标不同，社會面對的主要矛盾和主要問題不同，因而決定了新聞工作的主要使命和任務也不同，這些都構成了對中國共産黨新聞政策發展方向的影響因素。

中國共産黨各個曆史時期新聞政策的制定，總是在各種有利條件或優勢條件，以及不利條件或制約因素的綜合作用下進行的，總體上是在對綜合因素的全面分析下，盡可能充分利用優勢條件或有利條件，盡可能避開不利因素或轉化制約因素來制定的。例如，黨的新聞政策的制定都是為維護廣大人民群衆根本利益，推動社會生産力解放和發展，推動社會主義文化繁榮，實現黨的政治理想和不同曆史時期的奮鬥目标服務的，這是所有新聞政策制定的最重要、最基礎、最根本的影響因素。

中國共産黨成立百年來，在對新聞宣傳工作長期實踐經驗進行科學總結的基礎上制定和調整新聞政策的基本經驗包括：必須以馬克思列甯主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導思想；必須堅持黨性原則、堅持政治家辦報，堅持用正确的輿論引導人；必須堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主；必須堅持群衆性原則，堅持全黨辦報、群衆辦報；必須堅持真實性原則，力求新聞報道真實、客觀、公正、全面、有立場；必須堅持民主集中制原則，嚴格遵守新聞宣傳紀律；必須堅持改革，講求藝術，不斷提高新聞傳播水平等。^[2]

2016 年 5 月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會的重要講話中提出了哲學社會科學研究要“堅持不忘本來、吸收外來、面向未來”的要求。百年中國共産黨新聞政策變遷研究也須秉持這一要旨。這就需要傳承好中國新聞學和社會主義新聞事業的傳統、經驗和基本理念；總結好中國共産黨新聞工作的曆史經驗和理論成果；闡述好新時代中國特色社會主義新聞工作的新特點、新規律和新思想，同時還要借鑒好國外新聞學的專業理念與學術成果，借此為當下中國共産黨的新聞政策實踐和新聞工作實踐提供有益的指導和參考。

百年黨的新聞政策研究需要通過對各個不同曆史時期中國共産黨新聞政策形成、實施和發展的不同機制和方式的分析考察，總結歸納出新聞政策在中國共産黨新聞事業發展過程中所扮演的角色、所處的地位及其演變規律，這對于新時代新環境下各不同形态媒體正确理解黨的新聞政策，理解新時代中國特色社會主義的基本理論、基本方針和基本政策等，都具有重要指導意義。