鄭保衛 趙新甯：論新聞媒體在新冠肺炎疫情傳播中的職責與使命

——基于我國疫情傳播和抗疫報道的分析與思考

【内容提要】基于對當前我國新冠肺炎疫情傳播和抗疫報道的分析與思考，本文提出，在重大突發公共衛生事件中，新聞媒體要擔負起連接社會、履行媒體基本職責，服務群衆、助力科學規範抗疫，守護國家、做好輿論宣傳引導，溝通世界、積極影響國際輿論的職責與使命，為打赢抗疫戰争做出積極貢獻。

【關鍵詞】新冠肺炎疫情；新聞媒體；職責使命

歲末年初，一場突如其來的新冠肺炎①疫情打破了春節前人們的平靜生活。疫情就是警情，防控就是責任。在黨中央國務院的部署領導下，舉國上下，萬衆一心，緊急投入到了這場沒有硝煙的戰鬥之中。

這場疫情是2003年“非典”疫情以後，時隔17年在我國再次出現的全國性突發公共衛生事件。也是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。疫情危害之嚴重，形勢之嚴峻，前所未聞。

在國家面臨疫情“大考”的嚴峻時刻，如何緊跟黨中央戰略部署，有效做好信息傳播、新聞宣傳和輿論引導，與武漢人民、湖北人民和全國人民共克時艱、戰勝疫情，是每個媒體人應該思考和解決的問題。此時此刻，此情此景，新聞媒體責任之大，使命之重，要求之高，對每個媒體人都是一場嚴峻考驗。

大年初一（2020年1月25日），習近平總書記在中南海主持召開中共中央政治局常務委員會會議，專題研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。他在講話中就加強疫情防控中新聞宣傳和輿論引導工作作出了部署，強調“要及時準确、公開透明發布疫情，回應境内外關切；要加強輿論引導，加強有關政策措施宣傳解讀工作，增強群衆自我防病意識和社會信心”②。一個月後，2020年2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議講話中，又專門談到要加強宣傳教育和輿論引導工作。他提出要“加大宣傳輿論工作力度，統籌網上網下、國内國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍”③。這些講話為做好疫情防控宣傳教育和輿論引導工作提出了明确要求，指明了正确方向。

兩個多月來，我國新聞媒體嚴格按照中央的統一部署，遵循習近平2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上提出的“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連接中外、溝通世界”的“48字職責使命”要求，自覺堅持正确的政治方向、輿論導向、新聞志向和工作取向④，在“連接社會、服務群衆、守護國家、溝通世界”四個方面，積極履行媒體職責使命，正确引領民衆團結抗疫，主動助力打赢抗疫戰争，有效影響國際社會輿論，發揮了作為“黨的政策主張的傳播者、時代風雲的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”⑤的獨特功能和作用，為打赢這場全民抗疫的人民戰争做出了積極貢獻。

一、連接社會，履行媒體職責使命

（一）快速反應，及時準确傳播信息

及時準确發布信息，客觀全面報道真相，是新聞媒體的基本功能，也是其義不容辭的職責使命。在這次疫情報道中，廣大新聞工作者不畏艱險、深入疫情一線，及時反映報道這一重大事件。特别是中央主流媒體都在第一時間做出反應，在重要信息的掌握和發布上體現出絕對優勢。《人民日報》、新華社、中央廣播電視總台等央媒，利用各種頻道、時段、版面、網頁等渠道和手段，準确宣傳習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話精神，精心提煉并發布中共中央政治局關于疫情防控會議的決策信息，全面分析黨中央和國務院疫情防控工作的戰略部署，集中報道各地各級黨組織在疫情防控中的戰鬥堡壘作用。在主流媒體密集報道的同時，網易、新浪、騰訊、今日頭條等網絡媒體紛紛轉發，形成了全網同步傳播的效果。

在人們急需了解疫情真相之時，中央電視台《新聞1+1》持續對多位官員、院士、專家進行權威采訪，為群衆釋疑解惑，收到了很好的效果。1月20日，鐘南山院士在武漢發布信息，指出新型冠狀病毒存在“人傳人”現象，迅即引起了社會廣泛關注，成為媒體在此次疫情報道中的一個最重要的關鍵時間節點，媒體的疫情報道由此進入關鍵期，其吸引力、影響力和公信力逐日增強。

從媒體的行動軌迹看，全國乃至世界矚目的疫情最初發生地武漢，成為媒體集中關注和競相報道的焦點地區。除當地媒體和中央媒體機構的駐站記者外，許多媒體機構都迅速派出記者趕赴武漢疫情一線。澎湃、《第一财經》《新京報》《中國新聞周刊》等成為國内首批奔赴武漢疫情現場的媒體。此後，陸續有全國各地媒體記者到達武漢，全方位地報道武漢和湖北的抗疫鬥争。

中央和地方媒體每日都及時發布疫情信息，準确報告确診人數、死亡人數和治愈人數，實時更新疫情數據，理性評估疫情程度，表現出媒體的責任擔當、專業水平與奉獻精神。許多報道在“速度、深度、廣度、溫度”的結合上發力，取得了良好的傳播效果。

例如《人民日報》開辟了“來自疫情防控一線的報道”“英雄的城市，英雄的人民”“國務院聯防聯控機制發布會”“讓黨旗在防控疫情鬥争第一線高高飄揚”“國際論壇”等疫情信息發布和抗疫報道欄目，全面涵蓋了此次疫情的相關信息，報道規模之大，内容之豐富前所未有。截至2月29日，人民日報微信推出600餘條疫情信息，日均16條，利用微信端口的閱讀優勢，及時全面地呈現給公衆。

（二）權威發布，堵塞虛假信息傳播

這次疫情報道，涉及病源、病毒種類、傳播渠道、疫情防控、疫苗研發、防控救治方法，以及公共衛生環境狀況、社會綜合治理措施等一系列專業性問題，因此，如何通過專業、權威的信息傳播，幫助政府部門、社會組織和廣大群衆科學判斷形勢，精準把握疫情，以凝聚起全國民衆科學抗疫的強大力量，是新聞媒體面對的重要問題。

新聞媒體對醫學專家及主管部門關于疫情的專業解讀，要力求真實、可靠、權威，包括對疫情基本信息的傳播要注意說明信息來源及可靠程度，謹防不明來源信息的幹擾。而對各地黨委政府防控領導機構發布的信息，要從回應社會關切，解答公衆疑問上入手做足文章。要珍惜媒體擁有的采訪資源，盡可能地多呈現有效信息，多報道群衆關注的熱點、疑點和難點問題，同時要多注意對重要信息的多方求證，防止出現不專業和不規範的報道。

此次疫情的嚴峻形勢可謂前所未有。由于疫情初現之時，人們對其認知水平的有限，加之在信息披露上的不及時、不透明，所以随着疫情的發展，各種傳言、謠言四起，不僅誤導了公衆，還擾亂了抗擊疫情的正常秩序。

面對各種傳言、謠言，新聞媒體需要采取有效措施，一是要及時公布事實真相，讓真相跑在謠言前面。事實說明，在沒有特效藥的情況下，信息公開就是最好的“疫苗”⑥。新聞媒體要用事實真相去揭露和反駁謠言，堵塞虛假信息傳播。特别是在各種疫情傳言、謠言四下擴散之時，新聞媒體須在第一時間發布權威信息，披露事實真相，以幫助群衆了解真相，消解疑慮，對疫情作出正确判斷，采取有效防控措施。

二是要主動出擊，阻斷謠言傳播鍊條。跟謠言賽跑，除了快，還要做到主動出擊，要千方百計阻斷謠言傳播的鍊條。這就需要新聞媒體主動設置議題、及時發布信息，有效澄清事實，避免謠傳擴散，幫助公衆把握權威信息。

在主動出擊遏制謠言傳播的過程中，主流媒體和專業性自媒體可以各揚其長，各顯神通。例如人民日報微博設置的話題長期占據微博熱搜榜單，新華網持續推出的《新華銳評》欄目，央視網推出的《戰“疫”最前線》，彙集醫、患、研、防、播5個專欄，以及新華網聯合中國互聯網辟謠平台推出的《這是你該知道的20個真相》等和《新型冠狀病毒肺炎謠言的六大套路》等，主動發布權威疫情信息，有效阻斷了謠言傳播渠道。自媒體機構丁香醫生團隊2月1日開始推出的辟謠專門版塊，每天發布網民最關心，點擊量最高的内容，幫助公衆辨别謠言；百度App設置“鑒别謠言”專區與權威媒體合作進行辟謠，這些舉措在幫助群衆科學認知疫情，辨識謠言方面發揮了重要作用。

三是要理性辨析多種聲音，發揮風險預警功能。此次疫情發生突然，來勢兇猛，情況複雜，各種不同觀點意見相互交織，為群衆辨識和判斷帶來難度。這就需要新聞媒體充分調查、冷靜思考，作由淺入深、由表及裡、删繁就簡、去僞存真的辨析，同時要善于收集各種反應，聽取不同聲音，做到集思廣益，未雨綢缪，發揮風險預警功能，适時引導社會輿論。此外還要注意聽取群衆反應，主動回應社會關切，勇于回擊錯誤言論，有效制止惡意攻擊。要防止快中出錯、忙中出亂，也要防止跟風走、随風倒、順大流，更不要去煽情、炒作、造假。

這次抗疫報道中發生的“雙黃連事件”就很典型。1月31日晚，有媒體發布了一則“雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”的消息，該消息被迅速刷屏登上熱搜，各大電商平台的雙黃連口服液紛紛售罄，多地街頭實體藥店群衆排隊搶購。次日，又有媒體發聲說“抑制”不等于預防和治療，請勿搶購自行服用雙黃連口服液。“雙黃連”輿論反轉事件告訴我們，在重大突發公共衛生事件報道中，一定要冷靜思考，多方求證，嚴格審核，以嚴肅态度組織報道，特别要注意完善報道機制，确保報道準确可靠、專業權威，否則很容易因報道失實與失誤而導緻民心浮動，引發社會争議，影響疫情防治大局。

（三）全媒行動，發揮媒體融合優勢

這次抗疫報道呈現出了數字化、移動化、多平台聯動等特點。新聞媒體利用新媒體技術和融媒體優勢，快速占領信息傳播制高點，不同類型媒體機構之間相互配合，發揮各自優勢，攜手共進，實現全媒行動，攜手在抗擊疫情保衛戰中沖鋒陷陣。

一方面，不同類型媒體可以建立起合作共赢的報道機制。在此次抗疫報道中，不僅主流媒體集中力量對抗疫鬥争進行密集報道，如中青報《冰點周刊》《人物》《中國新聞周刊》等媒體持續推出調查性深度報道，增加了公衆對疫情的了解。一些市場化媒體、專業性自媒體也發揮選題靈活、資料豐富、報道空間大等優勢，把報道作得有聲有色，在全媒行動中，充分顯示出了媒體融合的優勢。

這次疫情防控報道既有來自抗疫一線的現場報道，又有屏幕前的評論與深度訪談；既有一線醫務人員生動感人的抗疫故事，又有普通人在疫情防控中的生活命運；既有傳統媒體的文字圖片視頻等常規報道，又有短視頻移動社交化報道。各類媒體相互配合，多側面、全方位、立體化地呈現出全民抗疫的現實動态和疫情防控的鮮活場景。

許多媒體運用融媒體和多平台報道方式，全方位地聚合了疫情相關信息。新聞媒體通過新聞客戶端、搜索引擎、社交媒體、傳統媒體自有渠道、短視頻直播等多媒體平台，積極發揮新聞聚合功能，充分顯示出其獨特優勢。

傳統主流媒體紛紛開辟疫情專欄，集中對政府抗疫行動組織連續報道，而且通過深度解析、适時評論，以及靈活使用Vlog視頻、直播、海報、圖文等融媒體形态，全面立體呈現疫情信息，實時記錄抗疫前線最新動态。

以《财新》、界面為代表的一批市場化媒體，精心挖掘官方信源以外的信息，将一線記者觀察與多方調查采訪結合，對疫情做出多元立體報道，表現十分突出⑦。自媒體人“@蜘蛛猴面包本人”（小林）用鏡頭記錄了武漢的點滴，他所拍攝的“武漢日記”将真實的武漢場景傳遞到國内外，引起了廣泛關注。丁香園作為一家健康醫療類專業媒體，依靠其獨有的資源優勢，專門開發了《全國新型肺炎疫情實時動态》，并根據用戶習慣不斷修改模塊，通過疫情地圖、辟謠與防護、實時播報、疾病知識等多種形式，讓公衆對疫情有更直觀的了解。

這次抗疫報道，各級、各類媒體合力出擊，相互配合，共同發力，最大程度地滿足了社會與公衆的信息需求，為宣傳、引導和推助抗疫鬥争發揮了重要作用，收到了積極效果。

二、服務群衆，助力科學規範抗疫

“公開透明回應群衆關切”“引導群衆正确理性看待疫情”“提高人民群衆自我防護能力”，是習近平總書記對疫情宣傳報道提出的明确要求，說明了他把服務群衆作為疫情報道的重中之重。此次突然暴發的全國性疫情，考驗着媒體如何組織各方力量，聚合各類資源，服務群衆科學規範抗疫。新聞媒體在抗疫鬥争中需要樹立強烈的服務意識，及時回應群衆的關切與訴求，做到不回避矛盾，不掩飾問題，用細緻周到的服務，推動群衆所關注問題的妥善解決。

（一）撫慰心理，凝聚抗疫精神力量

疫情防控是一場戰鬥，抗疫現場就是戰場，所有參與抗疫鬥争的人員，全都是戰鬥員。這次參與抗疫鬥争的人員範圍之大，人數之衆，分布之廣前所未見。而疫情帶來的危害之大，損失之重，也完全出乎人民意料之外。據統計，全國31個省市自治區均出現感染人群，僅武漢市的确診人數就達數萬之多，而且在一個多月的時間裡，疫情一直在蔓延，人們期盼的“拐點”遲遲不見到來，這使得這場“看不見硝煙的戰鬥”始終處于緊張狀态，也使得恐慌和無助心理與疫情相伴随，一直纏繞着在疫情防控中苦鬥的人們，特别是武漢核心疫區的群衆。在這種狀況下，新聞媒體需要協助黨和政府，及時幫助群衆了解疫情信息，撫慰其恐慌心理，進而凝聚起全社會的力量，共同投入抗擊疫情的戰鬥。

面對突如其來，氣勢洶洶的新冠肺炎疫情，公衆基于自身安全的考慮，對未知的東西會顯出害怕，對新冠肺炎疫情會産生恐慌，而且這種恐慌情緒會四下擴散，不斷蔓延，特别是在武漢，會對群衆帶來巨大心理沖擊，使疫情防控增加難度。

在這種狀況下，新聞媒體需要努力營造公開透明的信息環境，及時報道抗疫鬥争中的熱點、焦點和痛點問題，有效回應社會關切，引導群衆正确看待疫情，消除恐慌無助心理，提高自我防護能力，降低疫情傳播風險。同時需要為公衆提供疫情防控的建設性意見，以及科學有效的防控辦法，對群衆進行适時的心理疏導和支持，解決他們在危機狀态下的情緒困擾，使他們能夠盡快緩解焦慮，消除恐慌。央視網開通的“戰‘疫’最前線”心理幫助平台，通過心理公開課、音頻微課、公益咨詢等方式為網友提供心理咨詢及幫助，就收到了很好的傳播效果。

新聞媒體還須善于做好正能量傳播，用典型人物的典型事迹傳播抗疫信心，遏制恐慌心理，凝聚社會共識。如宣傳報道醫學專家的科學判斷及最新研究成果、醫護人員的奉獻精神、解放軍抗疫官兵的榜樣作用、火神山雷神山的建設事迹、新冠肺炎患者同病魔鬥争的頑強毅力、黨中央國務院的堅強指揮、黨員幹部的責任擔當，以及全民參戰，萬衆一心、衆志成城的抗疫精神，用以鼓舞全國人民增強戰勝疫情的信心。

（二）滿足需求，提供抗疫救助渠道

在突發公共衛生事件報道中，新聞媒體作為一種信息傳媒，應該搭建受衆科學防護與醫療救治的橋梁，暢通抗疫救助的渠道，盡可能滿足群衆防控疫情的需求。新聞媒體須針對群衆關心的疫情防控信息，适時推出符合公衆需求的多形态服務産品，科學宣傳疫情防控知識，引導公衆增強防護意識和能力。

新聞媒體還須注意暢通群衆的防護通道，倡導科學防控、依法防控、規範防控、有序防控的理念，引導群衆善于借助媒體滿足自身信息需求與服務要求。新聞媒體的報道要适合當前疫情防控的形勢，滿足群衆掌握專業科學防控知識的需要。

新聞媒體尤其需要注意為群衆搭建起有效的求助通道，比如可以面向全網征集新冠肺炎患者的求助信息，包括未收治患者的信息，為他們提供防控知識和救治服務。如新華社聯合搜狗搜索發布“新型冠狀病毒感染的肺炎患者同程查詢”工具；人民網推出“人民好醫生”APP，發揮專家資源優勢和傳播特長，傳遞抗疫信息；《全國各地發熱門診名單（持續更新中）》，按省份提供了當地最新的發熱門診、新型冠狀病毒感染的肺炎定點醫院等名單信息，以便網友查詢；人民日報全媒體行動推出《征集新型冠狀病毒肺炎求助者信息》，将收集到的求助信息全部反饋給有關部門，第一時間妥善救治求助者。媒體搭建的救助橋梁和渠道，提高了疫情防控效率，減少了疫情防控中的不必要損失。

（三）體現溫情，彰顯抗疫人文關懷

這場抗疫鬥争是一場與病魔和死神的戰鬥，整個過程充滿風險與艱難，需要每位參戰者都具備舍身忘我的精神，做好“赴湯蹈火”的準備。而在這場鬥争中，醫務工作者冒着生命危險投身抗疫鬥争的奉獻精神，赢得了群衆的高度評價，成為抗疫鬥争的“中堅力量”，被稱之為“最可愛的人”。2月22日，習近平總書記專門就關心愛護參與疫情防控工作的醫務工作者專門作出指示，他強調“務必高度重視對他們的保護、關心、愛護，從各個方面提供支持保障，使他們始終保持強大戰鬥力、昂揚鬥志、旺盛精力，持續健康投入戰勝疫情鬥争”。

新聞媒體要以高度的政治熱情和強烈的社會責任感，對醫務工作者表達溫情與關愛，做好相關報道。在抗疫鬥争中，每天在與病魔作鬥争的醫護人員，是“逆行”的勇士和英雄。他們面對疫情挺身而出，告别親人，冒着危險，身臨一線，投入抗擊疫情的生死之戰，表現出了“我将無我，不負人民”的高尚精神。他們付出了太多的辛苦與擔當，有的甚至付出了寶貴生命。他們的衣食住行、工作生活，他們的所憂所思、所喜所樂，都需要人們去關心、愛護和理解；他們的事迹、精神和情懷，都需要向社會傳播，讓群衆了解、學習和頌揚。

故此，新聞媒體要多表達對他們感激之情、敬愛之心。要多把鏡頭、話筒對準他們，多把時間、版面留給他們，總之要多報道他們的模範事迹，多反映他們的真誠心聲，多頌揚他們的奉獻精神。而要做好這些，就須始終滿懷溫情，要用一腔熱情去采寫制作充滿人文情懷，帶有情感溫度的作品。

這段時間，新聞媒體始終聚焦一線醫務工作者，發表了大量有關他們的報道，引發了社會的關注。例如自1月20日到2月29日，人民日報抖音+快手賬号的報道近200條，抖音點贊量超過2億，總播放量超過70億。人民日報微博的報道近600條，總閱讀量超過60億，總轉發量近300萬。這些數字的背後，是一線醫務人員的沖鋒陷陣和無私奉獻。

許多醫務工作者的事迹通過媒體報道，受到了社會的廣泛關注和群衆的一緻贊許。84歲高齡的鐘南山院士，在買不到車票的情況下，疲憊地坐在高鐵餐車裡趕往武漢察看疫情，指導抗疫，他的責任意識、敬業态度和奉獻精神讓大家感動不已！武漢武昌醫院院長劉智明，明明知道自己已經被感染病毒，卻不顧個人安危依然忘我工作，最後不幸殉職，他的事迹讓人讀後熱淚盈眶。那段網上傳出的一位脫下穿了幾個小時的防護服時，露出笑臉的年輕護士的視頻，她面部留着的護罩印痕，看後讓人心疼的同時也覺得心裡暖暖的。

最早參與接診新冠肺炎患者，自己卻受到病毒感染不幸去世的武漢中心醫院醫生李文亮，他那句“如果病好了，還想回醫院救治病人”的話，打動了人們的心。他的去世引發了社會和媒體的格外關注，人們對這位34歲的年輕醫生表達了深深的關切和敬意。

另外，新聞媒體對那些每日在同疾病苦苦争鬥的病患者也須傾注感情，表達溫情，做好心理撫慰，要鼓勵他們積極配合醫務人員做好治療，早日戰勝病魔；對那些被病魔奪去生命的罹難同胞須表達悼念之意；對那些在抗疫鬥争中因公殉職的醫護人員、公務人員等要及時報道他們的感人事迹，頌揚他們的犧牲精神，并須關注那些時刻堅守在防控一線的社區工作者、公安民警、農村基層幹部和青年志願者，反映和報道他們的默默奉獻精神。同時，還要關注在疫情中如何盡快複工複産問題，要把報道視角投向生産一線，報道各地企業職工和鄉村農民一邊抓抗疫，一邊抓生産的事迹，展現他們堅守崗位，努力完成生産任務的勞動場面。

總之，在抗疫報道中，新聞媒體要始終滿懷情感，體現溫情，彰顯抗疫鬥争中的人文關懷，關注并報道一切為抗疫鬥争做出貢獻的人。

三、守護國家，做好輿論宣傳引導

在這場人人參與、舉國行動的“總體戰”和群防群控、嚴防死守的“阻擊戰”中，新聞媒體作為黨、政府和人民的耳目喉舌，要站在全局高度，秉持國家意識，體現國家意志，弘揚國家精神，積極做好新聞宣傳和輿論引導工作，統籌好網上網下、國内國際、大事小事，努力營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍，凝聚起全國人民共克時艱的強大正能量，為守護國家，維護人民利益做出自己的貢獻。

（一）全局站位，解讀國家抗疫戰略

對待這場疫情，黨中央國務院高度重視，中共中央政治局常務委員會會議從國家戰略大局出發，提出了“堅定信心 、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，明确了“堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打赢疫情防控阻擊戰”的總目标，為全黨和全國人民打好疫情防禦戰指明了正确方向，确定了明确目标，提出了嚴格要求。

習近平總書記對疫情防控工作站位高，要求嚴，指導細。他提出疫情防控工作不隻是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打赢這場疫情防控阻擊戰提供支持。他強調，要把人民群衆的生命安全和身體健康放在第一位，要堅持全國一盤棋，廣大黨員幹部要沖到一線。這次疫情的爆發，對國家，民族是一個大考，對政府、社會、企業，對每個公民來說，都是一次考驗。

在這一背景下，新聞媒體的重要任務就是要做好對黨中央重大決策部署的宣傳解讀，讓廣大群衆及時了解和充分認識其内容及意義，從而激發起全國人民抗擊疫情的堅強決心，凝聚起全國人民抗擊疫情的戰鬥力量，營造起全國動員、全民參與、全社會行動、全方位出擊的輿論氛圍，打一場疫情防控的人民戰争。

新聞媒體要按照中央的統一部署，引導各地區各部門增強大局意識和全局觀念，堅持全國一盤棋、統籌各方面力量做好疫情防控工作，同時要加強與政府機構有關部門的合作，及時發布疫情信息，做好防控政策解讀，組織動員社會力量，維護社會大局穩定。

新聞媒體要在疫情防控中發揮好引領作用，除了做好正面宣傳外，還要做好反思報道和批評報道。對疫情防控進展情況，特别是疫情應對中存在的官僚作風、玩忽職守、以權謀私、胡亂作為等現象，要敢于發聲，敢于亮劍，積極開展新聞批評，發揮輿論監督作用，增強抗擊疫情的向心力和凝聚力。要通過新聞宣傳和輿論引導幫助各級黨委政府深刻認識做好疫情防控工作的重要性和緊迫性，加強統一領導，統一指揮，統一調度，堅定不移地把黨中央的各項戰略部署落到實處，收到效果。

同時，新聞媒體還要注意做好抗疫工作的全方位報道，包括醫護人員的抗疫物質儲備、支援人員的計劃儲備，以及病患人員的治療護理和心理調适情況和全國各地防控措施落實情況等，要發揮媒體機構的平台作用，促進國家經濟大數據平台化和指揮調度中心的工作，協助政府做好決策落實，提升對突發公共衛生事件的管控能力和指揮效率，與黨和政府及全國人民并肩戰鬥，共渡難關。

（二）科學引導，增強民衆防範能力

做好疫情防控知識的宣傳普及和科學引導工作，是抗疫宣傳報道的重要内容。新聞媒體要普及好疫情防控知識，要多層次、高密度地發布疫情防控科學知識，同時要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導人民群衆正确理性地看待疫情，增強自我防範意識和防護能力，這是打好全民疫情防控戰的關鍵環節和有效保障。

疫情防控的宣傳引導可以采用豐富多樣的手段和形式，以增強宣傳引導的針對性和專業性。同時要善于針對不同年齡、階層、群體，靈活采用多種宣傳策略，以喜聞樂見的方式來推廣科學防控理念與知識。國家衛健委發布的《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（持續更新中）》是關于疫情防範的最權威方案，專業性強，内容體量大，不同媒體用知識圖譜、海報圖片等方式向公衆解讀，收到了很好的效果。總之，要善于通過富有針對性和專業性的科學宣傳，引導群衆増強信心、堅定信心，做好疫情防控。

針對繁雜多變的網絡信息，新聞媒體既要科學辨析，又要積極引導，要營造更加開放、健康的社會治理環境和國家建設氛圍。在輿論引導中，還要充分團結好、利用好民間專業知識科普公益平台，加強疫情防控法治宣傳和法律服務，協助基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群衆增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，理性看待疫情，增強自我防範意識和防護能力。

新聞媒體對疫情防控知識的宣傳普及和科學引導工作要審慎嚴謹，不能輕率馬虎，特别是對一些自己不熟悉、不了解的專業性知識尤其需要虛心向專業人員求教，要盡可能提升自己的的科學素養和專業水平，以确保宣傳普及和科學引導工作獲得好的效果。

（三）凝聚民心，弘揚民衆家國情懷

在這場抗疫鬥争中，人人都是戰士，個個都在戰鬥，疫情防控已成為社會共識、全民行動、舉國任務。新聞媒體要廣泛宣傳一線醫務工作者、人民解放軍指戰員、公安幹警、基層幹部、志願者等，每個參與抗疫鬥争人員的感人事迹，以在全社會激發正能量、弘揚真善美，激勵群衆共同投入戰鬥，攜手打赢抗疫鬥争。

新聞媒體要宣傳“疫情無情，人間有愛”的大愛精神，宣傳“一方有難、八方支援”的互助精神，宣傳全國各族人民“萬衆一心、同舟共濟”的堅強意志。疫情發生以來，一封封請戰書，一個個紅手印，展現出了奮戰在抗疫最前線的醫護人員、專家學者醫者仁心的崇高品質。而廣大黨員幹部時刻戰鬥在第一線，體現出他們守土有責、守土擔責、守土盡責的責任擔當。新聞媒體要通過講好這些故事，宣傳抗疫一線戰鬥者們高尚的家國情懷，為打赢這場國家保衛戰提供思想動力和精神支撐。

在群防群控的全民動員中，新聞媒體要善于傳達民衆的向心力和社會的凝聚力。在這場疫情防控的人民戰争中，每個社區、每個街道、每個鄉村都在行動，每個人、每個家庭都在自覺自願地為抗擊疫情做貢獻，廣大群衆衆志成城、守望相助，特别是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的頑強鬥志和舍己為人、舍已為公、舍家為國的崇高精神。

世界衛生組織新型冠狀病毒肺炎聯合專家赴武漢考察組成員，世界衛生組織總幹事高級顧問布魯斯·艾爾沃德在新聞發布會上，說了一句實在而又感人肺腑的話：“我們要認識武漢人民所做出的貢獻，世界虧欠你們！”這句話不僅讓武漢人民感動，也讓中國人民和世界人民感動！

武漢人民所表現出來的舍己為公、舍家為國的家國情懷，是全體參與抗疫鬥争人員集體風貌與精神氣質的縮影。全國各行各業參與抗疫鬥争的人們，從醫務人員到科研人員，從解放軍戰士到公安民警，從社區防護人員到志願服務人員，從交通運輸人員到物資保障人員，他們都在堅守崗位、默默付出、無私奉獻，凝聚起了這場疫情防控阻擊戰的強大力量，他們的高尚精神永遠是抗疫宣傳報道的主旋律。

四、溝通世界，積極影響國際輿論

這次疫情發生之突然，擴散之迅速，治療之複雜，情勢之嚴重，都大大超出了人們的想象。疫情發生時正值春節期間，數以億計的人口流動将會造成新型冠狀病毒的大範圍擴散和蔓延，特别是會造成向周邊地區和國家的擴散和蔓延，因而，國際社會密切關注着中國的新冠肺炎疫情。

1月31日，世界衛生組織在日内瓦舉行新聞發布會，說明新型冠狀肺炎疫情已構成國際關注的突發公共衛生事件。這場疫情所造成的影響不僅在公共衛生領域，其地緣政治影響力也會大大超過預期，因此，全球媒體聚焦我國疫情防控的最新進展，我國應對疫情的一舉一動都成了為國際社會關注的焦點。

在這種情況下，如何精準定位，回應關切，做好溝通，改進和加強我國對外宣傳和國際傳播，及時運用多種形式在國際輿論場發聲，講好中國抗疫故事，展現中國人民在疫情防控中表現出的力量、精神和效率，展現中國作為一個負責任大國的良好形象，争取國際社會的理解和支持，成為我國新聞媒體對外宣傳和國際報道的重要使命和任務。

（一）精準定位，講好中國抗疫故事

習近平在1月25日中共中央政治局常委會會議上對強調，要“及時準确、公開透明發布疫情，回應境内外關切”，要“及時向世界衛生組織有關國家和地區組織及港澳台地區通報疫情信息，加強合作、全力應對，共同維護地區和全球衛生安全”，這些指示對做好疫情防控對外宣傳提出了明确要求。新聞媒體要找準定位，按照黨中央的要求做好疫情信息對外宣傳和國際報道，講好中國抗疫故事，積極影響國際輿論。

我國新聞媒體積極配合黨中央國務院有關疫情防控的戰略決策和行動部署，全力做好對外宣傳和國際報道，努力講好中國抗疫故事，收到了很好的成效。《人民日報》、新華社、中央廣播電視總台等央媒，及時發布我國政府的權威信息，介紹我國抗擊新冠肺炎疫情的最新情況，講述每天發生在中國大地上億萬群衆團結一心、衆志成城、同舟共濟、守望相助的抗疫故事，感染了國外許多政府、民衆和媒體，引起了他們的高度關注。

世界上170多個國家領導人和40多個國際和地區組織負責人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持。國際社會普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹立了典範⑧。

在外交宣傳領域，我們也取得積極進展，收到良好效果。外交部發言人華春瑩在就世界衛生組織發布新冠肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”答記者問時表示：“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，中國政府一直本着對人民健康高度負責的态度，采取了最全面、最嚴格的防控舉措，很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求，我們完全有信心和能力，打赢這場疫情防控阻擊戰。”這自信而有力的回答，充分展現了作為一個負責任大國，中國政府和中國人民的大國擔當勇氣和現代國家治理能力。

針對國際上出現的對我國疫情防控的偏激、歧視和挑釁性言行，針對西方媒體的一些不實報道和攻擊性言論，我國新聞媒體予以堅決回擊。《人民日報》連續發布多篇報道回擊國際輿論場上有關疫情的“陰謀論”，做到了有理有力有節，赢得了對外宣傳的主動權，也維護了國家的形象和榮譽。

《國際衛生條例》第三條明明規定：“各成員不得采取助長污名羞辱或歧視的行為、行動”，然而有的西方媒體卻說什麼病毒是“中國制造”，疫情是“黃色警告”，《華爾街日報》的報道居然以《中國是真正的“亞洲病夫”》作标題，赤裸裸地給華人乃至亞洲人貼标簽。我國媒體要敢于并善于在國際輿論場及時發聲，揭露西方國家一些媒體和别有用心者戴着有色眼鏡對中國抗疫行動信口雌黃、污蔑抹黑、造謠生事的做法，為疫情防控營造良好的國際輿論氛圍。

（二）回應關切，加強國際溝通協調

新聞媒體要做好新冠肺炎疫情的對外宣傳和國際報道，很重要的一條是要把握國外受衆的心理需求，了解他們的信息需要，回應他們的現實關切。也就是說，要準确把握他們想知道什麼，有什麼擔心和疑慮，需要什麼服務和幫助，等等。

由于這場疫情的突發性、高危性、不可知性，以及傳播擴散的快速性、救治過程的複雜性，使得境外一些群衆急于了解新冠肺炎暴發的原因、傳播的渠道、造成的危害、防控的手段、救治的知識。作為信息傳媒，新聞媒體須“及時準确、公開透明地發布疫情信息，回應境外受衆關切，特别要及時向世界衛生組織有關國家和地區組織及港澳台地區通報疫情信息，加強同他們的合作，并盡快形成合力應對的機制，以共同維護地區和全球衛生安全”。

我國政府采取的決策措施，在世界範圍内赢得廣泛尊重和支持，我國戰勝疫情的信心也在國際社會支持下更加堅定。我國新聞媒體要繼續做好同世界衛生組織、有關國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調。

新聞媒體在對外宣傳和國際報道中要善于占據主動，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌，争取國際社會主流輿論的支持，展示中國面向世界的團結合作精神。同時要全面做好同疫情防控相關的外交工作，繼續做好同世界衛生組織、有關國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調，争取國際社會理解和支持，積極影響國際輿論。

世界衛生組織總幹事譚德塞表示：“中方公開透明發布信息，用創紀錄短的時間甄别出病原體，及時主動同世界衛生組織和其他國家分享有關病毒基因序列。中方采取的措施不僅是在保護中國人民，也是在保護世界人民，我們對此表示誠摯感謝。”⑨

國際社會普遍認為，中國在全面有力防控疫情的同時，積極主動同世衛組織和國際社會開展合作和信息交流，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國人民生命安全和身體健康負責，也是在為世界公共衛生事業作貢獻⑩。這說明，中國打赢新冠肺炎疫情戰鬥有着重要的世界意義。

自疫情發生以來，世界許多國家通過各種方式對我國抗擊疫情提供支持，我國新聞媒體對此作了及時報道，充分肯定了他們的國際人道主義精神，營造了一個良好的國際合作輿論氛圍，為赢得抗疫鬥争勝利創造了良好條件。

（三）信息共享，促進國際共享共赢

當前，新冠病毒肺炎在全球蔓延，情況不容樂觀，信息共享才能團結更多力量共同抗疫。在新冠肺炎疫情的對外宣傳和國際報道中，我國媒體積極促進與國際社會的合作。如把最新版本的《新型冠狀病毒肺炎預防指南》以最快速度、多種形式傳遞給周邊國家；協助周邊國家利用中國經驗預防新冠肺炎的擴散。同時，還向周邊國家民衆展現中國樂當“負責任的好鄰居”的大國形象，降低當地民衆對我們的誤解，并積極報道國際合作中歐美發達國家在衛生設備、防護用品和疫情控制中的有效經驗，将其借鑒到我國的疫情抗擊之中。

新聞媒體在對外宣傳和國際報道中還可以扮演組織動員者的角色，以維護國際社會團結合作應對公共衛生挑戰的大局。世界衛生組織在協調全球衛生事務方面發揮着重要作用，我國高度重視同世界衛生組織的合作，新聞媒體要及時、充分地報道世界衛生組織對疫情防控工作的參與、考察和支援行動，要通過世界衛生組織來傳達我國維護全球公共衛生安全的聲音，使世界衛生組織和國際社會能夠客觀公正、冷靜理性地評估我國的疫情防控情況。

新聞媒體還須注意反映我國政府廣泛聯合國際社會抗疫力量，共同應對疫情挑戰所采取的措施。我們可以報道我國快速發現疫情、分離病毒、測序基因組并與世界分享的做法，可以報道全球疫苗研發的進展及療效。同時，可以通過媒體報道加強國際社會經濟協作，維持正常國際交流，争取國際社會，特别是重要國際機構的理解和支持。

總之，我們要把我國的疫情防控工作置于人類命運共同體建設和國際合作與和平發展的大背景之下，提高站位，科學研判，周密計劃，精心做好疫情防控的對外宣傳和國際報道，為中國人民和世界人民服務。（科研辦）

注 釋：

①全稱是新型冠狀病毒感染的肺炎，英文名COVID-19，簡稱新冠肺炎。文中統一使用簡稱。

②《人民日報》，2020年1月26日（以下出自該講話的引文不再單獨注釋）。

③《人民日報》，2020年2月23日（以下出自該講話的引文不再單獨注釋）。

④《人民日報》，2016年11月8日。

⑤《人民日報》，2016年2月21日。

⑥白岩松，中央電視台《新聞1+1》，2020年2月21日。

⑦2286篇肺炎報道觀察：誰在新聞裡發聲？RUC新聞坊。

⑧新華社：《習近平在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話》，2020年2月23日。

⑨新華社2020年1月28日電訊。

⑩新華社：《近平在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話》，2020年2月23日

（鄭保衛為澳门太阳集团9728网站院長、中國人民大學新聞學院教授、教育部社會科學委員會學部委員兼新聞傳播學科召集人；趙新甯為中國人民大學新聞學院2016級博士生）

《新聞愛好者》2020年第4期

作者說明：此稿是我們寫的第一篇研究疫情傳播與抗疫報道的文章。文章旨在對一、二月間我國媒體的疫情傳播與抗疫報道作些梳理和總結，并結合一般新聞理論原理和當時傳媒業務實踐對疫情傳播中的媒體責任與使命作些解讀和闡述。

此文于3月1日完稿，當天即發給編輯部。由于刊物出版周期的原因，稿件現在才刊發，故傳播的時效性和内容的全面性都受到一定影響。

當時我們沒有想到，我國的疫情防控鬥争在黨中央的堅強領導和全國人民的艱苦奮鬥下，會這麼快取得如此好的進展和效果！更沒有想到新冠肺炎疫情緊接着會在全世界迅速擴散蔓延，演變成了一場災難性的全球公共衛生事件。

文中的觀點隻是兩個多月前我們的一些認識和思考,僅供大家參考。

期待新聞界朋友共同來總結剛剛經曆的這場前所未有的疫情傳播和抗疫報道，無論是經驗還是教訓，也無論是理論思考還是實踐體會。

記錄時代風雲,留下曆史印迹,是媒體人的責任與使命。

特此說明。

鄭保衛 趙新甯

2020年5月6日